Anulación de sanción administrativa del estado de alarma: Fallo del juzgado basado en inconstitucionalidad

El Estado de Alarma declarado en España a raíz de la pandemia de COVID-19 ha traído consigo una serie de medidas extraordinarias que incluyen restricciones y sanciones para aquellos que incumplan con las normas establecidas. Sin embargo, el pasado 20 de julio el Juzgado de lo Contencioso Administrativo núm. 11 de Madrid emitió un fallo que anula una sanción administrativa basándose en la inconstitucionalidad del Estado de Alarma. En este artículo, analizaremos en detalle la sentencia SJCA núm. 11 Madrid, 245/2021 y su importancia en el panorama jurídico actual.

La demanda y su fundamentación

La ciudadana demandante presentó un escrito en el que solicitaba la anulación de una resolución administrativa en la que se le sancionaba con una multa de 601 € por incumplir con las medidas del Estado de Alarma. El argumento principal de la demanda se basaba en la inconstitucionalidad del Estado de Alarma decretado por el Gobierno en base al artículo 116 de la Constitución Española.

El fallo del juzgado y sus argumentos

El juzgado, tras analizar la demanda y las pruebas presentadas, dictaminó la anulación de la sanción administrativa impuesta a la demandante. En su fallo, el juez se basa en el principio de legalidad recogido en el artículo 25.1 de la Constitución Española, el cual establece que nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa. Es decir, para imponer una sanción es necesario que exista una ley previamente establecida que tipifique la conducta como una infracción.

En este caso, el juez considera que las medidas del Estado de Alarma no están contempladas en ninguna ley y por lo tanto, su incumplimiento no puede ser considerado una infracción. Además, argumenta que el artículo 5 de la Ley Orgánica de Medidas Especiales en Materia de Salud Pública, la cual establece el marco legal para la adopción de medidas sanitarias en situaciones como la actual pandemia, no contempla la posibilidad de sancionar a los ciudadanos por su incumplimiento.

Por otro lado, el juez también hace mención al principio de seguridad jurídica y al derecho a la tutela judicial efectiva, ambos recogidos en la Constitución, afirmando que la ciudadana no puede ser sancionada por una norma que no existe y que además, no ha sido debidamente notificada de su posible incumplimiento.

El impacto de la sentencia

Este fallo del juzgado de Madrid ha generado gran repercusión en el ámbito jurídico ya que supone una ampliación del debate sobre la legalidad y constitucionalidad del Estado de Alarma en el contexto de la actual pandemia. Hasta la fecha, no se habían registrado decisiones judiciales que cuestionaran directamente la viabilidad de las multas impuestas por incumplir las medidas del Estado de Alarma.

Sin embargo, es importante destacar que esta sentencia no establece una doctrina aplicable a nivel nacional, ya que cada juzgado puede interpretar la situación de manera diferente. Además, el Gobierno español sigue defendiendo la legalidad de las medidas del Estado de Alarma y su función en la protección de la salud pública.

Conclusiones

En definitiva, la sentencia SJCA núm. 11 Madrid, 245/2021 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo núm. 11 de Madrid ha abierto la puerta a un nuevo debate sobre la legalidad de las medidas adoptadas durante el Estado de Alarma en España. Aunque su impacto a nivel nacional todavía está por ver, es un claro ejemplo de cómo el poder judicial puede cuestionar las acciones del poder ejecutivo en un contexto excepcional como el actual. Estaremos atentos a futuras decisiones judiciales que puedan aclarar el panorama y establecer una doctrina clara respecto a esta cuestión.